最新“國家賬本”出爐!受國務院委托,財政部3月5日提請十四屆全國人大二次會議審查《關于2023年中央和地方預算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》。
今年的預算安排有何特點?赤字率為何擬按3%安排?超長期特別國債“特別”在哪里?結構性減稅降費政策如何用好?怎樣用黨政機關過緊日子換老百姓的好日子?一起來看本期快問快答↓
問:今年的預算安排有何特點?
答:中央經(jīng)濟工作會議要求,積極的財政政策要適度加力、提質增效。作為“國家賬本”,今年的預算報告充分體現(xiàn)了這一要求。
“2024年預算安排體現(xiàn)了黨中央決策部署意圖,強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策?!比珖舜蟠?,內蒙古自治區(qū)財政廳黨組書記、廳長鞠樹文表示。
問:赤字率為何擬按3%安排?
答:按照預算報告,今年赤字率按3%安排,全國財政赤字規(guī)模40600億元,比上年年初預算增加1800億元。其中,中央財政赤字33400億元,地方財政赤字7200億元。
“今年的赤字率安排既保證了政策連續(xù)性與必要支出強度,也有利于增強財政可持續(xù)性,為應對將來可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)預留政策空間?!北本﹪視媽W院副院長李旭紅說。
問:超長期特別國債“特別”在哪里?
答:按照預算安排,今年發(fā)行10000億元超長期特別國債,不計入赤字,專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。
李旭紅認為,相較于普通國債,超長期特別國債因其期限較長,高速絞線機可與需要長期投入的重大項目相匹配,有利于緩解重大項目的資金周轉壓力,保障項目可持續(xù)性。同時,超長期特別國債的資金專項用于支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設,有利于提高我國的創(chuàng)新能力和核心競爭力,促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,形成新質生產(chǎn)力。
“發(fā)行超長期特別國債,體現(xiàn)了強化逆周期和跨周期調節(jié)的需要,有利于更好地引領帶動社會投資。債務資金在支出過程中,將對就業(yè)、民生等起到強有力的支撐作用?!敝醒胴斀?jīng)大學財稅學院教授白彥鋒說。
問:如何進一步用好結構性減稅降費政策?
答:預算報告提出,統(tǒng)籌宏觀調控、財政可持續(xù)和優(yōu)化稅制的需要,落實好結構性減稅降費政策,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇認為,今年的減稅降費政策更突出針對性、精準性,“結合加快形成發(fā)展新質生產(chǎn)力的要求,用好稅費優(yōu)惠政策??萍紕?chuàng)新重在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),結構性減稅降費政策應更多聚焦這類產(chǎn)業(yè)”。
“我國實施了一系列針對高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構等創(chuàng)新主體的稅收優(yōu)惠政策,在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度的同時,充分引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,為高質量發(fā)展提供有力支撐?!崩钚窦t說。
問:怎樣用黨政機關過緊日子換老百姓的好日子?
答:在提質增效方面,預算報告提出,落實黨政機關要習慣過緊日子的要求,嚴控一般性支出;優(yōu)化財政支出結構,強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障;加強績效管理,持續(xù)提升財政資源配置效率和資金使用效益。
“今年財政支出安排上,繼續(xù)加大民生投入力度,堅持盡力而為、量力而行,更好協(xié)調財政可持續(xù)性與民生保障和改善。”楊志勇說。
石英華認為,今年財政支出優(yōu)化結構、提升效能,繼續(xù)圍繞促進高質量發(fā)展的重點領域發(fā)力。財政政策充分體現(xiàn)出溫度,著力支持保障和改善民生,加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。